同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实国家和省政府纠风工作部署要求，交流去年以来特别是上半年工作情况，分析形势，研究措施，部署下一步工作任务。刚才，省经信委通报了近期暗访情况、介绍了当前全省纠正物流领域乱收费和公路"三乱"问题工作要点以及开展降低物流费用情况，各部门交流了工作情况和下一步打算，省纠风办郝主任作了重要讲话，提出了具体要求，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实纠风工作部署要求，增强做好治理工作责任感和紧迫感

按照省委、省政府总体部署和省纠风工作要点（鲁政办发[2013]13号）文件要求，采取措施，加强协调，综合治理，不断优化交通运输环境，促进全省经济和社会健康发展。

（一）齐抓共管，分工协作，推进治理工作开展。一是坚持联席会议制度。先后组织召开两次省纠正物流领域乱收费和公路"三乱"问题各成员单位会议，交流信息，通报情况，研究部署工作任务。二是制定下发治理工作实施方案。会同省治理公路"三乱"各成员单位制定下发了《全省治理公路"三乱"工作实施方案》，对治理工作做出部署，提出具体要求。三是加强工作调度。先后三次下发工作进展情况调度通知，督促各市抓好工作落实。召开由济南等九市参加的工作情况调度会，提出具体要求，推动工作开展。四是组织开展检查活动。与省纠风办多次组织明查暗访活动，检查各市工作情况。年底，组织各成员单位组成五个组，对各市治理工作进行检查，省纠风办、交通厅、公安厅分别牵头带领检查组同志认真进行检查，写出了检查情况总结，梳理经验做法，查找问题不足，督促将治理工作和措施落到实处。

（二）加大治理力度，规范文明执法，创造良好交通环境。综合治理，突出重点，规范执法，群众和运输业户分享交通设施建设和改革带来的红利，促进全省客货运量稳步增长。2012年，全省各种运输方式完成货运量33.42亿吨，增长5.49%，完成客运量26.65亿人次，增长5.74%。今年以来，全省各种运输方式运量总体平稳。上半年，全省完成货运量17.02亿吨，增长5.39%；完成客运量13.23亿人次，增长1.91%。一是突出抓好收费公路专项清理。在全省先后停止收费政府还贷二级公路收费站54处基础上，撤销一级公路收费站12处，取消收费公路里程484.3公里，年减少企业通行费负担2.25亿元，撤销全省268处临时治超站点，进一步优化公路运输环境。二是规范公路执法行为。交通部门制定了《路面执法工作规范》等制度，促进了规范文明执法。公安部门制定了《公安交通管理执法指南》等制度，有效预防了选择性、倾向性、随意性执法等问题的发生，林业、畜牧部门也制定了相应管理规章。三是积极推行联合执法。滨州等市积极开展交通与公安联合执法，分工负责，协同作战，提高了工作效率，减少了站点数量，加快了车辆通行，强化了工作监督。四是加强源头管理。交通、公安、林业、畜牧部门开展源头管理，将问题消灭在萌芽中。济宁等市交通部门在治超工作中，对年道路货物运量20万吨以上的企业，实行派驻执法人员，从源头上消除车辆超载超限现象。

（三）认真落实惠农惠企运输政策，减轻运输企业负担。一是保障电煤运输畅通。去年4月，我省开辟电煤汽车运输快速通道16条，交通、公安部门对超载10％以下的车辆，采取不扣、不卸、不罚等措施，保障了全省主力电厂稳定运行。2012年，全省调运电煤12134.32万吨，增长2.59%，其中铁路6995.02万吨，增长11.62%;汽运3063.72万吨，下降13.19%。二是认真落实"绿色通道"政策。交通、公安部门采取积极有效措施，保障鲜活农产品运输"绿色通道"政策落到实处。2012年，交通部门免收鲜活农产品"绿色通道"车辆通行费12.9亿元、农机跨区作业通行费0.5亿元。三是顺利完成了国庆和春节期间小型客车免费通行工作。在省政府正确领导下，在各市各部门协调配合下，顺利完成了国庆、春节期间小型客车免费通行工作。国庆和春节期间，全省分别免收小型客车通行费3.77亿元和2.15亿元。

（四）建立机制，加强调度，不断优化物流发展环境。一是建立工作机制。去年6月，按照省政府要求，省经信委牵头成立了省纠正物流领域乱收费和公路"三乱"问题协调推进领导小组和办公室，分解工作任务，明确部门责任，推动工作开展。各市也建立了相应机制。二是制定下发治理工作方案。省纠正物流领域乱收费和公路"三乱"领导小组转发了省商务厅、省物价局制定的《全省治理农产品流通领域乱收费工作方案》，提出了具体工作要求。三是出台促进物流发展政策。去年4月，我省制定出台了鲁政办发〔2012〕24号文件，提出43项支持物流发展的政策措施，推进物流发展。2012年，全省社会物流总额达150352.9亿元，同比增长12.3%；全省物流业实现增加值3721亿元，增长11.6%;物流业增加值占GDP的比重为7.4%。四是治理农产品流通领域乱收费。省商务系统累计投资45.5亿元，建设项目122个，推进农产品批发市场升级改造。全省形成年交易额亿元以上的农产品批发市场174个、年交易规模3.5亿吨、交易额2273亿元。去年，省物价部门加大涉企收费和小微企业收费的清理工作。取消堤坝桥闸养护费等9个部门19项涉企行政事业性收费，年减轻企业负担6000万元；从去年1月1日起至2014年12月31日，对小型微型企业免征汽车客货运单据工本费、税务发票工本费等13个部门14行政事业性收费，年减轻企业负担3.19亿元。

（五）认真受理群众信访和投诉，严肃查处公路"三乱"问题。各市和省有关部门对群众和业户反映投诉的问题，认真受理，及时调查，及时反馈，保持信访渠道畅通。据省纠风办统计，2012年，全省查处公路"三乱"问题253件，给予党纪政纪处分和其他处理340人。

在肯定成绩的同时，对存在的一些问题也不容忽视。如有的地方执法人员执法不规范问题比较突出；有的地方执法部门趋利执法，存在只罚不纠或以罚代管现象；有的地方执法检查不规范，增加物流企业成本。对这些问题，我们要高度警觉，认真研究解决。

各部门要从关注民生、创建和谐的高度，充分认识治理工作的重要性、长期性和复杂性，增强大局意识、服务意识和责任意识，采取有针对性措施，加大监督检查，始终抓住治理不放松，努力保障公路畅通，为全省经济发展创造良好环境。

二、齐心协力，认真扎实抓好当前治理工作任务

各级各部门要认真学习有关文件精神，按照中央和省委、省政府纠风工作部署，采取措施，加强协调，创新模式，全面落实治理工作各项任务，全力维护好公路运输秩序。当前，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）认真落实惠民惠企有关政策要求。严格执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆免缴通行费并优先便捷通行。认真落实省经信、交通、公安部门关于建立电煤汽车运输快速通道的部署要求（鲁经信交字[2012]648号），保障电煤运输，为全省经济稳定健康发展创造良好环境。

（二）全面做好收费公路专项清理整改落实工作。加强收费公路管理，加快推进收费公路专项清理问题整改落实工作，全面取缔各类违规及不合理收费。对已撤销的二级公路、部分一级公路收费站和268处临时治超站进行复查。建立完善收费公路监管长效机制，及时公布专项清理结果和依法保留项目的相关基本情况，全面接受社会监督。

（三）对无上路执法权的部门上路执法问题开展专项清理。交通运输、公安、农业、林业等部门在公路上设置检查、治超、收费等站点，必须依据法律法规，并经省级人民政府批准。依法设置的各类公路站点，要认真履行职责，严禁超越职责范围执法；不具备工作条件的站点，严禁开展执法和收费工作；长期不开展工作的检查站，建议给予撤销。坚决撤除违法违规设置的公路检查、计量、验票、治超、收费等站点，并追究相关单位和人员责任，严肃处理。

（四）从严规范涉路涉车执法行为。采取切实有效措施，加大对涉路涉车执法行为的监督管理力度，坚持"谁主管、谁负责"和"管行业必须管行风"的原则，落实属地监管责任。进一步完善治理车辆超限超载运输相关政策措施,细化执法处罚标准，规范自由裁量权。落实对货运车辆增设限载装置等措施，从源头上遏制非法超限超载运输。整治非法生产和改装车辆，加强车辆登记和检验管理，严禁非法生产和改装车辆进入运输市场。健全完善源头治理相关政策措施，推进货物运输源头治理，引导物流企业合法装载。建立完善执法资格的长效考评机制。落实执法责任制，对不作为、乱作为的单位和个人严肃追究责任。

（五）降低不合理物流收费。开展降低物流费用调研，摸清物流行业相关收费依据、标准，召开调查和座谈会，广泛征求意见，了解不合理和收费标准过高的收费项目，积极推广"物流卡"应用，降低物流成本，提出降低物流费用的意见和建议，取消不合理收费。

（六）大力推广综合执法联合执法。要大力推广综合执法、联合执法，提高工作效能，减少站点设置，方便车辆通行，为全省经济健康稳定发展创建良好环境。实施大企业监督直报制度。将企业在货物运输中遇到的公路"三乱"和执法不规范等问题，直接报省治理公路"三乱"办，做到及时发现、及时反映、及时处理，加大监督检查。

（七）严肃查处公路"三乱"问题。进一步拓宽监督渠道，重视网络、媒体和对群众信访的办理。严肃查处涉路涉车乱罚款、乱收费行为，重点查处以罚代管、违规处罚等行为。加大对公路"三乱"属地监管责任不落实、履行职责不到位，以及不作为等问题的查处力度。严肃责任追究，将违规执法人员坚决清理出执法队伍，并追究相关单位领导责任。

三、加强组织协调，狠抓各项措施落实

认真扎实的监督检查，是取得治理成效的关键。我们要按照国家和省委、省政府部署要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，采取措施，完善机制，积极推动，认真抓好各项工作落实。

一要加强协调，严格落实责任。各部门要加强治理工作领导小组建设，参照省治理工作领导小组的做法，及时调整本部门领导小组成员，充分发挥领导小组各成员单位的作用。各级领导小组成员单位之间，要加强沟通联系，密切协作配合，做到目标同向、责任同担、工作同步，共同把治理各项措施落到实处。要加强经常性督导和阶段性检查，加大考核和奖惩力度，推动治理工作健康顺利发展。

二要真抓实干，狠抓措施落实。各部门要切实把治理工作纳入本部门治理工作总体规划，列入重要议事日程，健全完善分工协作、齐抓共管的工作机制，形成工作合力。要按照治理工作总体要求，突出抓好规范执法、问题查处、队伍管理等重点工作，确保本部门不发生"三乱"问题。

三要拓宽渠道，搞好信访和处理。要重视群众信访工作，及时发现和处理群众反映的问题。要拓宽信访渠道，通过设立电话举报、网络举报、信函举报等多种方式，公开信访投诉渠道和方式，监督公路执法和收费行为。对群众举报和反映的问题，要实行责任制，做到事事有回音，件件有反馈，形成良好的社会氛围。

同志们，公路"三乱"的特性确定了治理工作是一项长期的任务。纠正物流领域乱收费和公路"三乱"问题事关群众切身利益，事关经济发展大局。我们要认真履行职责，规范执法，严格管理，强化监督，扎实工作，努力打造治理工作长效机制和升级版，为全省经济和社会健康稳定发展做出新的贡献。