烟台市人民政府关于加快物流业高质量发展

健全完善现代流通体系的意见

烟政字〔2022〕11号

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

为服务构建新发展格局，促进经济循环畅通高效，现就加快物流业高质量发展，健全完善现代流通体系，提出如下意见。

一、明确思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“1+233”工作体系，发挥烟台黄河流域门户城市、港口型国家物流枢纽承载城市、“一带一路”倡议支点城市优势，强化现代流通基础设施建设，优化空间发展布局，培强做大一批具有核心竞争力的市场主体，着力构建“大通道、大港口、大航空、大物流”。到2025年，交通运输、仓储和邮政业增加值达到420亿元以上，物流降本增效取得显著成效，物流综合实力显著提升，现代流通体系更加完善，基本形成“一枢纽、一中心、一节点、一桥头堡”的发展格局。

——东北亚航运物流中转枢纽。烟台港与日韩“5港联动”、港港协作机制基本形成，中日韩客滚、客箱运输实现常态化。港口集疏运能力进一步增强，面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、联通欧美的国际航运物流中转枢纽初具规模。

——环渤海国际物流枢纽中心。紧密衔接环渤海—东北亚物流通道，围绕汽车制造、现代化工、特色农产品等优势产业，产业链物流、冷链物流、航空物流、电商快递实现快速发展。建成集现代化配送中心、保税仓库、出口监管仓库、第三方物流及物流信息平台于一体的综合物流集散基地。港口枢纽功能和辐射范围进一步扩大，多式联运、甩挂运输取得显著成效，环渤海国际物流枢纽中心基本形成。

——国内物流大通道重要节点。依托烟台“一纵两横”主通道，协同北部沿海通道，高效对接沿黄城市重要战略节点，布局内陆无水港，与沿黄城市建成陆海港口合作发展联盟和海铁联盟中转基地。积极融入胶东经济圈物流网，推动与长江流域、小清河流域重要战略支点城市海河联运，开辟国内大宗商品运输新通道。

——跨海直通物流“黄金大通道”桥头堡。中日韩海上“高速公路”、中韩陆海联运整车运输、欧美航线取得突破，东南亚航线稳定发展。西非、东非等海上丝绸之路航线进一步加密，在非港口建设布局逐步完善，“一带一路”中非双向物流“黄金大通道”始发港地位更加稳固。烟台港与东北、渤海湾、长三角、珠三角港口互联互通基本实现。

二、构建纵横衔接的四条物流大通道

（一）海向大通道。加快推动港产城融合发展，以临港特色产业园区建设为重点，加快推进一批大型深水、专业化码头建设，建成环渤海国际航运枢纽港，畅通海向港口物流大通道。①加密对日韩航线，加大“仁川-烟台-河内”海陆空联运过境业务，打造烟台、东京、大阪、仁川、平泽“5港联动”的东北亚物流通道。②巩固烟台港非洲班轮第一港、全球最大的铝土矿中转基地地位，打造以中国—几内亚铝矾土全程物流体系为主的中非物流通道。③深化渤海湾南北岸港口战略合作机制，支持烟台港发展渤海湾“海上巴士”船队，巩固拓展环渤海内贸集装箱中转业务，推动“港—港”“园—园”“港—园”联动发展，打造面向东北三省的烟大黄金水道。④协同“一带一路”沿线节点，布局5个以上“内陆无水港”，打造沿黄流域海铁联运最便捷出海口和东西物流通道。⑤结合小清河复航，引导适水货源“弃路走水”，打造龙口港-河口港-小清河沿线港口物流链。⑥鼓励港口、机场、传统外贸企业、跨境电商和大型物流企业等参与境外港口设施和国际航线建设运营，设立境外分销和服务网络。到2025年，全市港口吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破500万标箱。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、山东港口烟台港集团按职责分工负责）

（二）陆向大通道。发挥蓝烟铁路、德龙烟铁路、中铁渤海轮渡、铁路专用线作用，完善陆海空集疏运体系和换装转运体系，织密陆向多式联运物流网。①放大RCEP区域内“贸易创造”效应，扩大与东盟进出口贸易，打造以RCEP区域全面经济伙伴国物流贸易为主的东盟物流通道。②依托德龙烟铁路，加快推进莱州港区、龙口港区和蓬莱东港区铁路专用线建设,推进铁路专用线“进港入园”。推动港口与全国铁路网连接，加密中欧班列（齐鲁号）开行频次，支持企业开行市场采购专列、跨境电子商务专列等定制化班列，拓展中欧班列业务范围。③加快推进潍烟高铁、莱荣高铁建设，推动国铁、地铁互联互通。大力发展“极速达”“冷鲜达”“客带货”等货运服务，突破发展高铁物流。④加快公路基础设施建设，拓展高速公路服务区业务，将服务区打造成集货物集散、运输配载、仓储物流于一体的货运节点。⑤引导发展货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、网络货运、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式，扩大低成本高效率干支一体运输服务供给。到2025年，全市铁路货运量达到3500万吨以上。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、烟台车务段、山东港口烟台港集团按职责分工负责）

（三）空向大通道。依托蓬莱国际机场和临空经济区，推进机场二期加快建设，提升面向国际和国内主要中心城市的通达能力，建设空向国际国内航空物流大通道。①发挥日韩货运桥头堡作用，形成对日韩的扇形、高密度航线网络覆盖，建设面向日韩的国际快（邮）件分拨中心和跨境电商分拨中心，打造国内通往日韩的门户型区域枢纽。②大力引进全货机航班和国内外航司设立货机运营基地，加密河内-烟台-仁川以及东京-烟台-海参崴等国际货物中转航线，开展烟台空港与日韩俄空港“多港联动”，推动构建面向日韩俄、连接欧亚的空中物流通道。③拓展欧美、东南亚等国际货运航线，开通烟台至巴黎、伦敦航线，打造特种货物进出口区域性集散基地。④构筑与国内主要城市衔接的梯次枢纽，建立快速中转航线网络，增加货运总量，拓宽国内空中物流通道。到2025年，机场货邮吞吐量达到13万吨以上，辐射带动能力显著增强。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、烟台国际机场集团按职责分工负责）

（四）管道大通道。坚持“供输一体、输配协调”，加强管道运输互联互通，建设中国北方LNG集散基地和原油转水新支点。①加快建设烟淄原油管道复线、西港区至裕龙岛石化产业园专用输油管道、烟台港西港区30万吨原油码头二期及裕龙岛炼化一体化配套码头项目，打造环渤海原油中转、混兑、配输基地。②加快建设西港区保利协鑫、龙口南山、中石化龙口港3个LNG接收站项目及外输管线，建成投运后年接卸能力达到1650万吨、年输送能力达到750亿立方，逐步形成原油（燃料油）进口、成品油外运、LNG运输管网体系。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、山东港口烟台港集团按职责分工负责）

三、规划布局四大物流功能区

（一）依托烟台开发区、蓬莱、福山，打造产业链临港物流核心功能区。①规划建设黄渤海国际综合物流园。在烟台开发区、福山区规划建设12平方公里的“1+2”功能互补型综合物流园区。“一平台”：依托烟台开发区、蓬莱区海港、空港、铁路联动“两港两站”区位优势，在临空经济区建设具有多式联运功能的物流信息化平台，推行海关监管、多式联运“一单制”，实现“一次委托、一次付费、一单到底”的全程管控服务，推动平台与港口、铁路、机场物流园、福山国际商贸物流园、济铁物流园、回里保税物流中心（B型）等互联互通、信息共享、联动发展。“两基地”：依托烟台机场货站，建设机场航空物流园，加快建设2.3万平方米的国际货站，推进4.8万平方米的国际快件监管中心建设，打造货运仓储面积12万平方米的航空物流园区。重点发展面向日韩、欧美的全货机航线，加快拓展肉类、药品、水果等高端、个性化商品运输业务，打造跨境电商进出口重要集散基地；依托福山国际商贸物流园，建设集国际物流、保税物流、交通物流、供应链物流、冷链物流等于一体的综合物流枢纽和中转基地，打造国家级物流示范园区和物流洼地，带动相关产业集聚发展。②优化提升山高骅达现代食品产业园等园区功能，推进速畅冷链物流园等7个项目建设。③支持京鲁渔业为主体建设国家骨干冷链物流基地、烟台港集团为主体建设国家港口型物流枢纽。④做好渤海海峡跨海通道登陆区域规划控制，在预留的100平方公里发展空间中超前谋划10平方公里左右的仓储物流用地空间，积极嵌入黄渤海新区的产业体系和功能布局。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、烟台国际机场集团、山东港口烟台港集团、有关区市按职责分工负责）

（二）依托龙口、莱州、招远，打造生产服务型港口物流功能区。①规划建设莱州胶东物流产业园。依托莱州港和大莱龙铁路，规划建设1200亩以油化品、原盐、矿石、石材等为主、多功能区港一体化运营的多式联运综合商贸智慧物流园，打造立足烟青潍、辐射环渤海的大宗商品物资流通枢纽。②规划建设龙口临港粮油产业园。依托龙口港现有粮食仓储物流设施和香驰粮油在港内已成规模的优势，结合中粮油脂谋划搬迁、双塔粉丝扩大产能的需求，积极引导企业在港内集聚发展，利用龙口港内1500多亩土地，规划布局成片打造具有粮食进出口、仓储、运输、交易、精深加工等综合功能的现代粮油产业园。③优化提升龙口临港物流园、银海化工等园区，推进莱州文峰物流园、胜通综合物流园、故乡情冷链物流园等4个项目建设。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、山东港口烟台港集团、有关区市按职责分工负责）

（三）依托莱阳、海阳、栖霞，打造快递和冷链物流功能区。①规划建设莱阳胶东智慧物流港。依托莱阳市区位优势和便利的交通条件，在莱阳开发区占地3000亩规划布局以快递速运、冷链、医药为主的胶东智慧物流港，打造产业化、数字化、智慧化的综合型现代物流枢纽。②规划建设山东高速泉源苹果智能仓储交易中心。在紧邻沈海高速栖霞服务区，规划建设苹果智能仓储中心、果品交易中心、果品展示中心，打造集国内外市场拓展、人工智能自动化仓储、果蔬农产品交易与物流集散、果品展示于一体的“天下果仓”果品仓储交易中心。③优化提升路港综合物流园、大农农副产品批发市场等园区功能，推进平晟仓储物流等6个项目建设。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市自然资源和规划局、市邮政管理局、有关区市按职责分工负责）

（四）依托芝罘、莱山、福山，打造商贸物流功能区。①规划建设振华冷链物流园。在莱山区利用振华集团现有170亩土地，建设生鲜冷链中心、中央厨房、农产品及生鲜制品展示中心。②优化提升烟台国际商贸物流园、济铁物流园、华海物流园等园区功能，推动新壹盛冷链物流园共配中心等5个项目建设。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局、有关区市按职责分工负责）

四、突破发展十大重点领域

（一）突破发展产业链物流。鼓励发展“统管库存、共同配送”新模式，推动物流企业与制造业企业深度合作，积极构建高端化工、生物医药、海工装备等9大制造业优势产业供应链体系，发展供应链协同共建模式，鼓励海港、空港、第四方物流和快递企业为制造企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案。支持物流骨干企业拓展业务领域，推动化学品、汽车滚装、医药物流等服务的专业化和标准化。布局建设轮胎产业链物流网络，发展轮胎生产服务型港口物流。深化流通领域现代供应链体系建设试点，发挥“链主”企业引导辐射作用，提高供应链协同化水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、山东港口烟台港集团、烟台国际机场集团、烟台车务段、各区市及综合保税区按职责分工负责）

（二）突破发展绿色智慧物流。综合运用物联网、大数据、区块链等技术，优化物流运输结构，统筹做好大宗货物运输“公转铁”“公转水”“散改集”“件改集”。推广标准化运载单元，加快健全公铁水联运和管道运输等多式联运集疏运体系,大力推广集装箱铁水联运、滚装运输、水水中转等先进运输组织模式。发展先进适用的多式联运装备技术。建设节能型绿色仓储设施，支持企业选用节能环保交通运输装备，在城市配送领域推广使用新能源汽车，加快淘汰高耗能高排放老旧车船。围绕智慧物流关键场景，推进物联网感知、物流仿真、车路协同、大数据挖掘算法等的研究应用，培养一批技术先进、模式新颖、服务高效的智慧物流示范企业和智慧物流信息平台。提升物流绿色化水平，推动逆向物流体系建设，完善供应链逆向物流网点布局。(责任单位：市发展改革委、市交通运输局、烟台车务段、各区市按职责分工负责)

（三）突破发展金融物流。鼓励企业开展物流供应链金融业务，发挥物流企业在质押物监管及价值保全、资产变现、市场动态监测等方面优势，加强与银行、保险机构的合作，创新物流供应链金融平台，支持栖霞宏达等物流企业开展仓单质押融资、应收账款保理、担保存款、垫付货款、融通仓、代销售等各类业务，降低资金沉淀率，促进资金链快速运转，全面提升物流企业对生产企业和分销企业的服务能力。探索建立物流专业银行，为物流企业量身定做金融产品和服务，为客户提供一条龙的物流和融资服务。(责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、各区市按职责分工负责)

（四）突破发展保税物流。适时启动综保区东区西迁，发挥“港口+自贸+保税”的政策叠加效应，争取水果、黄金及其制品、种苗和冰鲜水产品等进境资质。支持申请期货保税交割、跨境电商药品和医疗器械进口等试点。做大做强金、铜、铁、油等保税混配分拨业务，加快推动银、煤保税混配业务，着力打造大宗商品分拨基地和全球矿产品保税混配中心。支持在大型物流园区和骨干企业设立海关保税监管场所。充分利用烟台汽车产业基地优势和港口整车物流优势，积极争取二手车出口试点城市资格，建设全国二手车出口基地和商品车国际中转枢纽。发展“丝路电商”，重点建设4个跨境电商产业集聚区，建设进口商品、保税商品为主的展示销售中心，形成进出口双向、“保税+直购”的多元化跨境电商发展模式；推行“一单制”为核心的多式联运服务体系，打造面向日韩的跨境电商产业集聚区。到2025年，混配业务总量达到2000万吨，保税物流贸易进出口总额达到440亿元，跨境电商进出口额占全市进出口额的10%，海外仓数量达到55个。（责任单位：市商务局、市市场监管局、烟台海关、有关区市及综合保税区按职责分工负责）

（五）突破发展冷链物流。依托产业优势，培育壮大齐鲁泉源、京鲁渔业、蓝白食品、龙大肉食、康诺盛世等为骨干的水果、水产品、食品、肉类、医药等冷链物流，推动冷链物流集群式发展。推进综保区查验和储存一体化、深加工生产线等相关配套设施建设，拓展水产品、肉类等高关税消费品的深加工业务，形成集“保税进口、检验检测、精深加工、产品展示、集散分拨”于一体的完整水产品、肉类产业链，打造面向全国的进口冷链快线集散中心。优化冷链物流网络布局，提升农产品冷链物流集散和加工配送能力，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增农产品冷库库容2万吨以上，项目实施主体产地商品化处理设施综合使用率提高10%以上。整合LNG天然气码头冷能资源，布局冷能综合利用园区，推动胜通综合物流园建设，发展水产加工等冷链物流项目。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、各区市及综合保税区按职责分工负责）

（六）突破发展商贸流通。启动“城市一刻钟便民生活圈”提升工程，推动商贸设施改造升级，允许调整房屋使用性质，增加商业网点用房供给，丰富便民业态，利用3-5年时间在中心城区建设提升100个以上一刻钟便民生活圈。鼓励流通企业开展统仓统配，打造商圈物流配送体系。聚焦商贸综合体、特色街区等城市重点区域，完善面向不同类型采购商的网络化仓储配送体系、面向网商的便捷化物流服务体系、面向小品牌的共同配送服务体系。将生鲜快递柜、社区配送站、邮政快递便民服务站等纳入城乡公共基础设施建设范畴，推进智能终端设施进社区、进商圈、进学校。支持齐畅冷链为代表的专业三方商贸物流、瑞通物流为代表的通用仓储物流、瑞康医药为代表的专业医药物流和振华、顺悦物流为代表的自营商贸物流群体发展壮大。推动商贸流通资源下沉，引导商贸流通企业采取自建、租赁、股权合作等方式，加快乡镇商贸中心建设改造。实施“干支配仓”衔接五年行动计划，布局建设“网络化配送＋分布式仓储”智慧流通网。实施商圈优化行动，开展商圈智慧化改造试点。到2025年，推动重点商贸流通企业建设改造配送网点3000家以上。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育局、市邮政管理局、各区市按职责分工负责）

（七）突破发展城乡流通。围绕服务高品质民生需求，深化城乡高效配送专项行动，鼓励共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络。大力实施“两进一出”和“快递进村”工程，便利农产品出村进城、消费品下乡进村，扎实推进国家电子商务进农村综合示范项目，全市农村电商网络零售额超过140亿元。开展供应链末端惠民网络建设，新建改造生鲜超市等零售网点40个以上。对鲜活农产品运输实行预约抽检、车辆免开厢等便捷查验。鼓励邮政、快递企业通过自建或与第三方合建等方式，加强与农业、供销、商贸、电信等合作，共建共享综合便民服务站和网点服务资源，构建覆盖县乡村三级邮政快递网络体系，解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题，实现县乡级仓储处理中心、村级邮政快递服务站点全覆盖。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局、市供销社、各区市按职责分工负责）

（八）突破发展多式联运。扩大多式联运“一单制”试点工程范围，打造烟台货物运输服务新样板。鼓励烟台万华、烟台港集团、道恩集团等大型货主企业开展多式联运，协同上下游组建多式联运联合体。探索多式联运信息平台建设，加快不同业务系统之间的对接，以第三方物流企业为主体，推动多式联运信息交换共享。鼓励有实力的运输企业延长产业链，向多式联运、综合物流服务商转变，培育1-2家“多式联运经营人”。开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作。（责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市商务局、烟台海关、市税务局、各区市按职责分工负责）

（九）突破发展流通新业态新模式。推动海阳市、招远市、栖霞市深入推进电子商务进农村综合示范创建，不断拓展农产品上行渠道。开展新零售“百千万”工程，引导振华、万达、万象汇等10个大型实体零售终端向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，100个小型实体零售终端集合多种生活服务功能转型，500个便利店品牌化、连锁化发展。大力发展“新零售＋”，促进新零售与旅游、影视、文创等融合发展。推动建设各类免税店，对符合条件的企业落实好离境退税和跨境电商零售出口无票免税政策。到2025年，力争全市网络零售额突破500亿元。（责任单位：市商务局、市财政局、市文化和旅游局、烟台海关、市税务局、各区市按职责分工负责）

（十）突破发展流通市场主体。坚持内培外引，分类推进市场主体培育工程。壮大一批资源整合能力强、运营模式先进的骨干龙头企业。做优做强流通主体，培育一批现代物流“专、精、特、新”特色创新企业。引进一批主营业务突出、成长性好的高端物流企业。创建一批带动作用强、模式业态新的物流示范载体。加强与中物联等专业机构对接沟通，力争国家A级及以上物流企业和星级冷链物流企业达到80家以上，积极争取国家、省物流枢纽、骨干冷链物流基地和示范物流园区建设。鼓励通过兼并重组、连锁经营等方式，培育3-5家销售额过100亿元的大型流通企业集团，培育销售额过亿元以上大型批发、零售企业400家。开展专业商品市场升级行动，引导三站市场转型升级，争创全省“商品市场转型升级基地”。鼓励企业利用市场采购贸易方式扩大出口，力争2025年出口达到400亿元。（责任单位：市发展改革委、市商务局、各区市按职责分工负责）

五、强化政策支持

（一）鼓励发展现代物流业。对经认定具有示范带动作用的物流重点企业、重点项目等，给予补助或贷款贴息。支持物流业态创新、争创品牌，大力推动智慧物流、金融物流、保税物流、冷链物流等业态发展，鼓励物流企业多式联运、甩挂运输模式和物流企业联盟等创新。

（二）鼓励招引优质物流企业。对总部落户烟台符合条件的物流企业，按照招商引资奖励实施细则给予奖励。对规模大、业态新、资源集聚能力强，在烟设立总部基地的头部物流企业，按照“一事一议”加大奖励力度。

（三）鼓励争创名牌。对新评为国家3A、4A、5A级且纳入规模以上服务业统计的新增物流企业，对新评为国家三星级、四星级、五星级且纳入规模以上服务业统计的新增冷链物流企业，给予一次性奖励。入围省级、国家级物流示范园区及获得其它省级、国家级有关试点（品牌）的物流企业，给予一次性奖励。获评省级四星级及以上的新增物流企业，给予一次性奖励。

（四）鼓励物流设施现代化。支持物流企业新建或改造物流标准化设施设备、新型智能化设施设备，提高自动化水平；支持物流企业开展物流信息化建设，实现与上下游企业数据互联互通、智能化管理，符合条件的给予一次性奖励。

（五）鼓励物流业发展贡献突出者。对执行市域协同发展力度大、促进全市物流业发展贡献度高的区市予以奖励，对发挥作用突出的大院大所、协会联盟等给予奖励。对承担应急物资储备、运输、供应任务的企业给予奖励。

（六）切实减税降费。严格执行物流减税措施，落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收、重大技术装备进口关税和进口环节增值税免征等优惠政策。加强物流领域收费行为监管，深化高速公路电子不停车快捷收费改革，全面推广高速公路差异化收费；落实好铁路、航空货运收费优惠政策，进一步清理港口收费，合理降低收费标准，严格执行收费目录清单和公示制度，严禁违规收费。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，切实降低农产品流通成本。鼓励为现代流通领域服务的企业认定技术先进型服务企业，按规定享受企业所得税减免政策。

（责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市交通运输局、市科技局、市地方金融管理局、市税务局、各区市按职责分工负责）

六、建立健全保障体系

（一）强化组织保障。加强对现代物流、现代流通工作的组织领导，配足力量，整合资源，加强统筹，强化管理、指导、协调和服务，由市发展改革委牵头重点抓好物流业发展规划、重点项目、政策支持等工作。建立烟台市现代物流工作联席会议制度，明确各成员单位职责，齐抓共管形成合力，推动全市现代物流高质量发展。由市商务局牵头，加强统筹，健全现代流通体系建设工作协调机制，完善流通统计制度，实施现代流通体系专业培训工程。（责任单位：市发展改革委、市商务局等有关部门，各区市按职责分工负责）

（二）强化人才保障。支持物流企业引进领军人才、专门人才和高校毕业生，落实《烟台市关于进一步加强人才集聚引领高质量发展的若干措施》中各项优惠政策措施；加强物流业人才平台库建设，大力实施现代物流专业人才培养工程，为物流业高质量发展提供人才保证和智力支撑。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、各区市按职责分工负责）

（三）强化土地保障。对确定为市级以上重点建设项目的物流业项目用地，优先给予支持。探索新型物流用地供应保障模式，鼓励利用有效载体和多种渠道整合盘活存量闲置土地资源用于物流用途。对企业利用原有土地进行物流基础设施建设的，在办理规划许可等方面予以支持。在符合国土空间总体规划、环保要求和产业布局导向的前提下，鼓励依法将工业用地变更为物流业项目用地。支持利用符合规划的集体经营性建设用地建设物流基础设施。支持交通运输枢纽综合立体开发和骨干通道沿线土地物流功能开发，利用周边碎片化闲置土地开展物流服务。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、各区市按职责分工负责）

（四）强化融资保障。加强“政银企”合作，综合运用贷款贴息、项目补助、股权投资、基金投资、融资担保等方式，引导和支持资金投向物流业。指导金融机构对纳入名单的核心企业，实行供应链融资专项授信额度管理。发展绿色金融，鼓励引导银行等金融机构为绿色物流项目提供长期限、低成本资金支持。鼓励有条件的物流龙头企业到境内外资本市场上市，通过发行股票、企业债、公司债等形式拓宽直接融资渠道。将金融支持流通体系建设情况纳入银行机构服务实体经济评价。鼓励符合条件的国有企业申请基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、市国资委、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、各区市按职责分工负责）

（五）加强物流行业统计。建立科学反映物流重点领域、重点环节高质量发展的统计调查方法和监测指标体系，加快企业样本扩容提升，提高统计数据的准确性和时效性，发挥物流指标在宏观经济中的先行作用。（责任单位：市统计局、各区市按职责分工负责）

（六）优化发展环境。深化“放管服”改革，推行“一次办好”“一窗受理”，简化物流企业行政审批手续，推动物流领域资质证照电子化和“一网通办”。深化“提前申报”“两步申报”等通关模式改革，推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。各部门依据职责分工进一步规范经营监管，依法保障企业与客户双方利益，依法依规查处物流企业（含快递企业）无证无照经营，打击超限、超载、丢失货物、不按合同提供服务等违法现象；杜绝非法收、运、储、送违禁物品和危险物品行为；加强对物流企业的安全监管工作，督促企业切实履行安全主体责任；加强对设施设备和运输车辆的检验检测，保证车辆安全性能达标，设备状态良好。依托全国信用信息共享平台，完善失信联合惩戒机制，加大对失信市场主体和有关人员的惩戒力度。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局、烟台海关、市税务局、市公安局、市邮政管理局、市交通运输局、市发展改革委等按职责分工负责）

（七）充分发挥行业组织、科研机构作用。通过政府购买服务方式，充分发挥烟台市物流协会等中介组织和烟台市现代物流研究院等研究咨询机构的作用,协助做好物流业战略规划和专业课题的研究,推广物流行业标准,加强物流技术交流和物流咨询服务等方面的工作。积极开展物流企业认证、项目评估、招商引资等活动。做好全市物流信息化平台建设、物流业指标数据统计调查和定期发布工作，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。（责任单位：市物流协会、市现代物流研究院、市道路运输行业协会、市商贸物流与供应链协会、市快递行业协会等按职责分工负责）

附件：1.烟台市“国家A级物流企业”名单

2.烟台市物流业重点项目一览表

烟台市人民政府

2022年2月16日

附件1

烟台市“国家A级物流企业”名单

附件2

烟台市物流业重点项目一览表