山东省政府11月9日印发《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》，提出：统筹推进“十四五”时期现代流通体系建设，促进经济循环畅通高效，确保到2025年，我省全社会交易成本进一步降低，社会物流总费用占地区生产总值的比重下降2-3个百分点，居全国领先水平。

　　优化流通网络布局

　　建设物流大通道。畅通黄河流域出海通道，在沿黄地区合作建设50个内陆港，推动建设济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道。加快小清河复航，发展河海联运，开辟沿线大宗商品运输新通道。打造中日韩贸易物流“黄金大通道”，率先开通中韩陆海联运整车运输，创造条件争取开通中日陆海联运，开展转口贸易、离岸贸易，发展通道经济。新增日韩、东南亚、中东、印巴、欧美外贸航线69条。开通10条以上全货机国际航线，运量年增10%以上。推动上合示范区开展面向中亚的国际道路货物运输。

　　打造流通大枢纽。推进济南、青岛、临沂等国家物流枢纽承载城市建设，大力发展枢纽经济。实施境外流通节点枢纽建设工程，加密中欧班列(齐鲁号)图定线路开行频次，在“一带一路”沿线国家、RCEP成员国建设货物集散中心，在日韩、欧盟等30个国家和地区节点城市建设300个左右境外物流园区、仓储和分拨中心。

　　织密流通大网络。实施“干支配仓”衔接五年行动计划，构建干线、支线和末端配送紧密衔接的流通网络。推进干支衔接，依托省内主要运输干线，加快跨区域流通支线建设，推动枢纽城市支线成网，密切与周边城市之间的联系。推进干支线与末端配送衔接，布局建设“网络化配送+分布式仓储”智慧流通网，实现省内1日达。

　　提升流通设施水平

　　推进交通设施量质齐升。提升普速铁路网连通度，推进铁路专用线“进港入园”。建设世界一流港口，货物吞吐量达到18亿吨以上。完善提升内河航道网，内河Ⅲ级及以上航道里程达到500公里。加快现代化机场群建设，民用运输机场达到12个，提升济南、青岛等枢纽机场国际货运功能。

　　补齐物流设施建设短板。加快国家物流枢纽重大项目建设，强化各类物流中心、快递分拨中心、配送设施与重大物流基础设施功能对接。推进国家骨干冷链物流基地建设。健全农产品产地冷藏保鲜设施。

　　推动商贸设施改造升级。启动“城市一刻钟便民生活圈”提升工程，允许调整房屋使用性质，增加商业网点用房供给，丰富便民业态，实现16市主城区全覆盖。加快生鲜快递柜、社区配送站、邮政快递便民服务站等建设，推进智能终端设施进社区、进商圈、进学校，纳入城乡公共基础设施建设范畴。实施商圈优化行动，开展商圈智慧化改造试点。

　　做优做强流通主体

　　开展流通企业壮大行动。鼓励通过兼并重组、连锁经营等方式，培育3-5家销售额过千亿元的大型流通企业集团。实施“151现代物流企业培育工程”，引进培育10家全球性物流企业、50家国家级大型物流企业、100家专业化中小物流企业。完善物流企业分级评价机制，打造一批在全国有影响力的5A级物流企业和五星级冷链物流企业。

　　打造一流供应链平台。推动流通企业与制造业企业合作，建设供应链协同平台，实现协同采购、协同制造、协同物流。培育50家左右供应链创新与应用企业，引导传统流通企业向供应链服务企业转型。支持省内大型流通企业建立省供应链综合服务平台，提升供应链集成服务能力。

　　培育一批流通大市场。开展专业商品市场升级行动，内联全国、外联全球，培育30个左右年交易额达到500亿元的转型发展基地。做大市场采购贸易规模，积极争取新增一批试点，力争出口达到3000亿元左右。推动具有金融属性的大宗商品交易场所建设智慧数字化交收仓库。

　　大力发展新业态新模式

　　实施“数字赋能”。开展流通领域全行业数字化改造，推出一批数字化应用场景，推进智能化和跨界融合。省市县每年分别培育一批数字化改造重点企业，符合条件的按照工业技改政策给予支持。创建国家电商基地，发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，力争到2025年，全省实物网络零售额占社会消费品零售总额比重达到全国平均水平。

　　创新零售业态。开展新零售“百千万”工程，推动100个大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型，1000个小型实体零售终端集合多种生活服务功能，10000个便利店品牌化、连锁化发展。大力发展“新零售+”，促进新零售与旅游、影视、文创等融合发展。推动建设各类免税店。

　　扩大跨境电商规模。实施跨境电商提升计划，加快国家综试区建设，培育200个左右公共海外仓、产业园和服务平台。畅通威海-仁川快捷通道，扩大跨境电商“3C”带电类商品出口。促进金融机构为跨境电商提供人民币结算和收付服务。到2025年，跨境电商占全省进出口比重达到8%以上。

　　推进多式联运。推动建设10个陆海空一体化多式联运中心，集装箱多式联运货运量年增10%以上。开展“一单制”改革试点，推动各种运输方式单证互认和信息共享。培育3-5家“多式联运经营人”。加快网络货运发展，扩大网络平台道路运输企业代开增值税专用发票试点范围。

　　发展跨境寄递物流。提升国际邮件互换局功能，实现“国际邮件、商业快件、跨境电商件”及一般贸易全业态业务模式一体化。扩建改造济南、青岛机场国际邮件处理中心。在具备条件的国际邮件作业现场复制推广“一点清关”模式。畅通与日韩双向海上邮路，建设东北亚寄递物流中心。

　　促进城乡流通一体化

　　健全农村流通体系。深化城乡高效配送专项行动，鼓励共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络，培育乡村快递流通队伍。实施快递进村工程，实现村村通快递。培育一批“乡镇商贸中心建设县(市)”，推动大型商贸流通企业向乡镇下沉。扎实推进国家电子商务进农村综合示范，全省农村电商网络零售额超过2000亿元。

　　推动农产品出村进城。拓展农商互联“五联五通”，加强农产品供应链建设，升级改造公益性农产品市场。推动新型农业经营主体、供销社、信用社深度合作，构建生产、供销、信用“三位一体”农产品流通新机制。推广“惠民生鲜超市”模式。对鲜活农产品运输实行预约抽检、车辆免开厢等便捷查验。