交通运输部发布出台28项措施提升服务 - 山东省物流与交通运输协会

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交通运输部发布出台28项措施提升服务

2013-10-10

日前，交通运输部发布《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》（简称《意见》），提出用五年左右的时间，通过推进均等化、规范化、便捷化、安全化、信息化和公开化六个方面28项为民服务措施的实施，实现“运输服务更安全可靠，公众出行更便捷畅通，运输发展更经济高效，发展方式更绿色低碳”的总体目标。今年5月，交通运输部成立专题工作组，开展了“全面提升交通运输服务质量服务水平”专题研究，精心组织开展了近六万人参与的“为民服务问卷调查”活动。经深入调查研究，广泛收集各级部门、企业和人民群众意见建议。《意见》提出，要以健全体制机制、强化标准规范、增强科技支撑、加强道德建设、提高队伍素质等为关键环节，坚持“以人为本、民生为先，突出重点、注重实效，统筹兼顾、增进公平，创新驱动、转型发展”的基本原则。均等化：注重公平普惠城乡 ●深入推进“公交都市”创建，推进公交智能化应用 ●实施农村客运通村工程和渡船改造，提高通达深度和安全水平 ●推广城市配送车辆统一标志和标准，构建城市配送和农村物流网络《意见》强调，为促进交通运输区域协调发展，交通运输部门要加大对农村、中西部地区、集中连片特困地区等的扶持力度，着力推进交通运输基本公共服务均等化。在公共交通、农村客运、城市配送和物流等方面，《意见》提出要贯彻落实公交优先发展战略，推进“公交都市”建设，推进公交智能化应用，增强公交吸引力；着力解决农村客运发展问题，基本实现建制村通班车，推动有条件地区实施农村客运公交化改造，推进农村渡船标准化建设；加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，完善城市配送和农村物流服务体系，推广城市配送车辆统一标志和标准，构建城市配送和农村物流网络。规范化：建立标准有规可依 ●建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系 ●支持企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业 ●加强公路养护作业管理，减少养护封闭及占用车道时间 ●规范引航服务，实现阳光引航《意见》指出，交通运输部门要通过加快标准建设，提升交通运输服务规范化水平。具体措施包括：建立健全覆盖面广、门类齐全的服务标准体系，颁布一批服务质量标准；研究制定促进龙头骨干企业发展的指导意见，加快形成一批龙头骨干企业；大力推进交通运输行业职业资格制度体系建设，推动人才队伍建设向职业资格化转型等。《意见》还提出，交通运输行业将加强货运价格监测，及时调查、测算货运平均合理成本，发布道路货运价格指数，促进形成合理运价，减少货运行业低价恶性竞争。此外，《意见》还对高速公路服务区管理等关系群众切身利益的问题作出部署。相关部门将着力解决高速公路服务区卫生条件差、停车不规范、设施不完善、商品价格偏高等问题，制定有关措施，切实保证餐饮卫生合格、价格合理、停车规范有序、加油安全。未来，高速公路服务区还将实时播报路况及气象信息，并逐步完善人性化服务设施。《意见》指出，将进一步完善公路养护作业组织管理，推行限时养护作业管理方式，减少养护封闭及占用车道时间。此外，要规范引航服务，实现阳光引航。便捷化：优化组织提高效率 ●发挥各种运输方式比较优势，大力推进多式联运发展 ●鼓励中小物流企业联盟发展，引导传统货运企业向综合物流服务商转型 ●在地级以上城市推广出租车服务管理信息系统，推广手机智能召车软件●重点区域水路客运班轮化，推进解决航道拥堵和船闸堵航交通运输服务的一大目标是实现乘客便捷出行和货物高效集疏运，为此，《意见》提出要充分发挥各种运输方式比较优势，大力发展多式联运，推进交通枢纽换乘衔接服务。《意见》围绕交通运输服务组织的优化，确立了多项工作抓手。《意见》提出，为推进运输网络化服务，在客运方面，要制定长途客运接驳运输管理办法，构建接驳、节点运输网络；在物流方面，要引导传统货运企业向综合物流服务商转型，鼓励中小物流企业联盟发展，推进货运中介向现代物流服务商转变；同时，加快汽车租赁服务品牌建设，交通运输部门将推动建立全国地级以上城市汽车租赁服务网络，建立完善汽车租赁异地租车还车信息服务平台，推广异地租车还车服务。近年来，出租车服务是公众关注的热点。《意见》提出，将制定出租车服务标准，合理制定出租车运价，在地级以上城市推广出租车服务管理信息系统，申请开通使用统一的出租车电召服务号码，推广手机智能召车软件等。另外，渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点领域水路客运服务将得到进一步推进。《意见》提出，将出台促进海峡两岸客滚运输和邮轮运输发展政策；发布邮轮运输业发展指导意见，打造邮轮母港，建立本土邮轮船队。针对水路运输航道拥堵和船闸堵航问题，《意见》指出，将健全航道信息发布制度，实施全国内河航运船型标准化工程，除发布新版长江电子航道图系统、完善水路交通标志等措施外，还要科学设置船舶锚地，并在全国内河高等级航道网全面推行船闸公共服务信息发布制度。安全化：质量监督安全可靠 ●发布交通运输行业重点监管产品目录 ●加强公路安保、危桥改造、渡改桥等工程建设 ●推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备和救援中心建设安全是交通运输服务的重中之重，《意见》从监管防控、应急保障和质量监管等方面提出了工作重点。《意见》指出，将制定发布交通运输行业重点监管产品目录，建立健全重点产品监督抽查工作机制，加强监管重点交通运输产品。针对群众反映强烈的汽车维修领域的问题，相关部门将探索建立汽车维修配件追溯体系，实现汽车维修配件“来源可查、过程留痕、去向可知、使用放心”。为进一步强化交通运输在突发事件、自然灾害中的关键作用，《意见》明确，将进一步加强交通运输领域应急体系建设，加强公路安保、危桥改造、渡改桥等工程建设，完善应急预案，推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备和救援中心建设，建立各级道路和水路运输应急保障运力储备。信息化：推进创新信息通畅 ●基本实现全国ETC联网，为ETC用户提供跨省服务 ●推进全国客运联网售票，推进公交一卡通跨地区互联互通 ●建立公路交通气象预报预警服务平台，建设中国高速公路交通广播《意见》还提出若干措施，加强交通运输服务的信息化建设。如加强公众出行信息服务，包括建立公路交通气象预报预警服务平台、建设中国高速公路交通广播、推广12122高速公路救援和客服电话等，力争尽快初步建成综合交通出行信息服务平台。全国客运联网售票的实现，将解决乘客购票不便等问题。《意见》提出，将整合各地客运售票资源，推进省域、跨省域客运联网售票系统建设，逐步推行电子客票。另外，为实现多种公共交通方式间、不同城市间公交出行一卡通用，将逐步建成覆盖全国地级以上城市的公交一卡通互联互通系统；推进ETC全国联网，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率，并建设全国统一的ETC清分结算中心，基本实现全国ETC联网，不断完善数据共享、代理充值、代理服务等跨区域各方合作机制，为ETC用户提供跨省服务功能。公开化：转变职能接受监督 ●推进交通运输行政审批制度改革，推进行政许可网上办理 ●建立交通运输行业向社会力量购买公共服务制度 ●开通全国服务监督电话，实现交通运输服务监督号码“一号通” 为保障《意见》的实施，交通运输部门将进一步加快职能转变，深入推进交通运输行政审批制度改革，优化行政审批程序，推进行政许可网上办理；进一步强化市场服务，推进诚信体系建设；探索建立交通运输行业的公共服务购买机制，提高交通公共服务水平和效率。同时，相关部门还将加大政府信息公开力度，推进管理创新。今后，将实现重大节假日小型客车免费通行管理常态化、规范化、制度化；推广应用驾驶员计时培训系统；加快国际航运中心建设，发布加快现代航运服务业发展意见，出台并试行无船承运人保证金保函制度；创新政府网站服务模式，拓展移动智能终端应用服务等。另外，交通运输部门将统一服务监督电话号码，形成一套以地方为主、联网运行的交通运输服务监督电话系统，实现服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等“一号通”。交通运输部表示，为保障改进提升交通运输服务重点任务的实施，将明确组织领导、资金投入、监督考核和宣传引导等相关保障措施。各地将在政府网站和服务监督电话建设与运维、“公交都市”创建、ETC联网、中国高速公路交通广播建设、公路水路交通标志完善、公路运行监测信息采集与发布、内河船型标准化、农村道路客运和农村老旧渡船改造、公路安保和危桥改造、客运联网售票、“一卡通”互联互通等方面加大资金投入力度。